杨方策略【专访】上海社科院专家王佳：关税战之下，上海短期任务是稳企业，长期任务是产业升级

　　界面新闻记者 | 刘素楠杨方策略

　　新一轮关税战将给上海企业带来怎样的冲击？

　　近日，上海社会科学院经济研究所助理研究员王佳接受了界面新闻专访。他指出，上海外贸结构具有一定承压性，可能不会立刻受到较大影响，但未来受冲击是必然结果。关税战的影响将从市场端传导至生产端，影响上海电子信息、机械装备等高新技术企业。

　　美国加征关税的同时，可能还会伴随其他限制性措施，如对技术转让、跨国投资等领域的限制，这将增加我国企业在海外投资和并购时面临的不确定性，促使部分技术密集型产业加速“去美国化”，从而对我国技术合作和创新体系产生不利影响。

　　上海应该如何应对？

　　王佳认为，关税战既是压力也是动力，上海要保持战略定力，采取短期稳企业与长期改革，系统性应对关税带来的风险与挑战。

　　以下为经过编辑的采访实录：

　　界面新闻：这一轮关税战可能对上海哪些企业带来冲击？带来怎样的冲击？

　　王佳：目前大家更多的关注关税对出口企业的冲击。由于关税的增加，出口成本必然上升，因此出口量将减少，尤其是对美业务的订单剧减、利润压缩以及运营不稳定等困境。由于出口业务的压缩，外贸企业有可能进一步缩小企业规模。

　　还有一类是进口企业遇到的问题，由于我国也对美国加征关税实施反制，国内使用美国进口零件的企业，在生产或销售整机时，也面临进口零件价格上涨的成本压力。

　　关税政策的不稳定性导致整个市场的不确定性持续增加，市场的风险始终在上升，企业在规划产能和投产时将有所顾虑，不可能像往常一样进行更好的投资。

　　界面新闻：企业受到的冲击程度不一，具体来看，哪些类型的企业可能受影响较大？

　　王佳：从上海的出口货物规模与比例分析杨方策略，机电产品影响面最广，主要指电子信息类产品，例如手机、笔记本之类的企业，通信设备或机械装备等高新技术企业也会受到比较大的影响。

　　另外，对成本变化比较敏感的一些企业，特别是劳动密集型企业，比如上海的纺织服装、玩具、塑料制品和家居等纺织与轻工企业。

　　此外，由于美国800美元快递包裹入境免税政策的不确定性，做跨境电商的企业，尤其是做小额订单的中小外贸企业将受影响。

　　界面新闻：根据上海市商务委的数据，上海有外贸记录的企业超过5.8万家，对美有贸易记录的企业是2.2万家，上海外贸产品的中间品、工业品占比达85%，消费品只占10%。这样的外贸结构，对关税战承压能力如何？

　　王佳：2.2万家外贸企业有对美贸易纪录，有的对美贸易业务占比超过了60%，有的对美贸易占比较小，因此要分开考虑。

　　从上海的贸易品结构来看，可能不会立刻受到较大的影响，但未来受到冲击肯定是必然的结果，需要提早做好准备。以汽车产业链为例，上海对美整车出口的总量并不高，但整个汽车产业链的零部件等中间品、工业品的出口却很依赖美国市场。虽然有些汽车产业链企业已经在墨西哥等地布局工厂，但仍处于产能爬坡的阶段，未来关税对汽车产业链的影响可能有所改善。

　　相比消费品，工业品、中间品受关税战影响的时间会延迟一些，但还是会受到打击，依赖美国市场销售零部件、组装产品的中小企业都会受到影响。再比如通信设备，也许部分企业的终端设备已经百分百实现了国产化，但是这个产业链里生产零部件的中小企业会受到很大影响。零部件订单减少，这样一级一级传导的话，最终会波及整个产业链。

　　界面新闻：上海经济的外向型特点非常明显，除了国际贸易，还有哪些领域可能也会受影响？

　　王佳：一个是刚刚提到的制造业，还有一个是服务于国内制造业的企业，例如参与研发设计、技术服务、货物运输、仓储以及金融服务、生产性租赁服务和人力资源管理等生产性服务业企业。

　　界面新闻：面对这一系列不确定性，上海企业应该如何应对？

　　王佳：出口转内销是大部分出口企业的应对举措，中央和上海都已经实施减税或者消费补贴等刺激内需的政策，通过扩大内需，发挥国内服务消费的潜力，以应对出口下滑。政府也在支持出口转内销，鼓励企业通过数字化平台拓展内需市场。之前已经有京东等大型电商平台推出相应支持性政策。虽然出口转内销会遇到一些困难，但这也是一个机遇，是一个比较好的选择。

　　另一方面，我们要加强出口市场的多元化，构建多维市场网络，鼓励企业开拓海外市场，将业务逐步拓展到其他国家，例如“一带一路”国家和地区、东盟国家、新兴经济体等，避免对单一市场的依赖。我们已经了解到有些企业自救的动向，将业务转向孟加拉国、东南亚等地区。

　　从产能布局的角度分析，产业链的优化至关重要，企业要考虑全球配置，可以向东南亚、南美等地转移部分产能，合理布局全球产业链。

　　界面新闻：您在一篇文章中提到，美国加征关税的同时，可能还会伴随其他限制性措施，如对技术转让、跨国投资等领域的限制。这将增加我国企业在海外投资和并购时面临的不确定性，促使部分技术密集型产业加速“去美国化”，从而对我国技术合作和创新体系产生不利影响。具体到上海，应该如何应对？

　　王佳：未来肯定会面临美国的各种限制措施的打击，例如最近针对我国物流、海事和造船领域提出的301调查措施。

　　对于政府而言，应该做好短期内稳企业、中长期内调整产业结构和产业升级的工作任务。

　　短期内的任务是稳企业，目前的关税战不是企业本身可控的因素，政府必须对企业提供一定的扶持。

　　更重要的是中长期的目标，通过技术自主化、市场多元化和制度创新，来重塑上海的全球竞争力，提升上海经济的韧性。

　　此外，上海还有一个特殊的优势就是背靠长三角，我们可以整合苏浙皖的产业链资源，通过“上海研发+周边制造”的模式，为上海企业提高研发能力，同时减负增效。

　　上海一直以来在推的优化营商环境举措，要继续打造一个国际化、市场化、法制化的营商环境。上海要依托自贸区的优势，进一步深化自贸区改革，对接国际高标准经贸规则。以前我们的国际贸易竞争是商品的竞争，未来将是制度的竞争。

　　界面新闻：从世界经济发展的角度来看，怎么理解这次关税战？可能给我们带来哪些连锁反应？

　　王佳：在历史上，美国就惯于发动关税战。特朗普政府宣称要平衡贸易赤字、促进制造业回流、保障供应链安全等，从经济学角度来说，他的关税政策和目的存在一定矛盾。从全球经济发展角度来看，这违反自由贸易、互利共赢这一国际主流秩序和价值观，他完全忽视了全球产业链的深度分工与合作。

　　美国发起的关税战，增加了全球经济的不稳定性，削弱了多边贸易体制的稳定性，给全球经济、金融市场带来了巨大影响。关税政策将导致全球产业链供应链断裂的风险上升，影响全球产业发展的效率。